由于我国物流业的高速发展,场(厂)专用机动车辆(以下简称叉车)数量也在急剧增加,2013年的保有量已达150万辆左右。虽然目前数量只有4万辆,占叉车总保有量不足3%。但从发达国家叉车市场发展经验及我国发展现状来看,市场前景非常广阔。
叉车市场发展将使相关行业生产变得更加便利,但同时我们也应该看到其背后存在的问题将变得更加突出:
一、环节政策法规不健全。迄今为止,《融资租赁法》仍未出台,而今年1月开始施行的《特种设备安全法》虽然对、进口等特种设备经营环节作出一定的规范要求,但还比较宽泛。
二、单位的安全责任尚未有效落实。《特种设备安全法》次将特种设备经营环节纳入安全监管范围,部分单位从业人员还缺乏相关安全意识和法律意识,没有认识到叉车使用的危险性,连基本的叉车安全技术规范要求都没有掌握,更没有认识到租赁单位在特种设备安全方面应承担的法律责任,以为特种设备安全只是政府部门和使用单位的事情,跟租赁单位无关,没有积极主动地按照法律法规的要求加强内部安全管控。
三、二手叉车市场还比较混乱。大量国外进口二手叉车不断涌入中国市场,迅速成为租赁业的抢手货。但安全隐患未及时消除,发生事故的概率较大。
四、燃油叉车能耗高,污染大。目前我国企业中使用的叉车70%以上都是内燃驱动叉车,而且为柴油机驱动,给环境保护造成极大压力。上述两个问题均说明单位没有起到一个很好的桥梁纽带作用,没有为新能源叉车的使用做好铺垫。
要实现既能充分发展市场、又能有效防范安全风险的目标,就需要我们全面考虑、统筹兼顾,着重研究做好以下工作:
一、完善相关政策法规体系。加强业的宏观管理,尽快出台保护业正常发展的法律法规,切实消除业长期以来“无法可依,无规可循”的被动局面。尽快出台扶持业发展的财政税务政策,培养全国性的协会,研究市场发展情况,鼓励企业充分利用租赁服务引进和使用的叉车,在全社会尽快建立租赁信用、保险制度,有力市场健康有序快速发展。
二、推进单位安全责任落实。单位从业人员应认真学习《特种设备安全法》等法律法规及叉车安全技术规范要求,努力掌握知识本领,切实提高安全管理水平。单位应落实相关责任,建立健全的安全管理机构及人员职责等有关制度。单位从业人员应做到思想高度重视、创新管理模式,主动做好环节安全管理工作。
三、规范二手叉车淘汰机制。应参照《二手叉车流动技术要求》等安全技术规范及标准要求对叉车性能作出准确判断,充分发挥社会各界力量,加大对单位的监督力度,使消费者的权益得到更好保护,同时要促使租赁单位及时坚决淘汰故障率高的二手叉车,并为有关部门出台相应政策提供依据,使进入市场的叉车都是安全可靠的。
四、推动新能源叉车市场发展。加大宣传教育力度,促使单位转变观念,增强节能环保意识,使环保性能成为过程中要首要考虑的问题。同时加大政策扶持力度,使单位在选择新能源叉车时,能享受到财政补助、低息贷款等诸多便利,从而实现新能源叉车的逐步推广。
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